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Los derechos de las mujeres no son opcionales

Alda Facio* Un grupo de mujeres de distintas regiones del mundo se unen para lanzar una campaña para la pronta ratificación del protocolo facultativo de la CEDAW.

"Los derechos de las mujeres no son optativos", es el lema de esta campaña que además de perseguir la entrada en vigor de este nuevo instrumento internacional quiere hacer conciencia sobre el hecho de que aunque los Estados pueden optar por no ratificar el protocolo, casi ninguno puede optar por no reconocer los derechos de las mujeres porque todos han ratificado la Convención sobre todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), o son parte de la comunidad internacional que desde 1993 declaró que los derechos de las mujeres son parte inalienable e indivisible de los derechos humanos.

La campaña fue lanzada oficialmente a nivel internacional durante la reunión conocida como Beijing+5, en Nueva York (junio 2000), en la Misión Permanente de Chile.

Después del lanzamiento, se invitó a todas las y los presentes a una reunión de dos días para decidir cómo sería la campaña y qué estructura tendría. Las alrededor de 35 personas que participaron en esa primera reunión decidieron que el objetivo de ella no podía ser sólo la ratificación y entrada en vigor del Protocolo, sino que se debería aprovechar la oportunidad para dar a conocer la CEDAW y los derechos que ella garantiza para que sean las propias mujeres afectadas por su violación las que exijan a sus gobiernos su implementación eficaz.

En cuanto a la estructura que tendría la campaña, se optó por nombrar a IWRAW Asia Pacific como la organización encargada a nivel planetario de la secretaría de ella. Esta organización fue fundada en Malasia y su objetivo inicial fue el trabajo alrededor de la CEDAW en esa región, pero desde hace varios años viene realizando trabajo a nivel mundial o global.

Está dirigida por Shanthi Dairiam, una mujer cuyo liderazgo es incuestionado dentro del sistema de Naciones Unidas, así como dentro del movimiento internacional por los derechos de las mujeres. Esta decisión representa una de las pocas veces en que la coordinación de una campaña mundial recae en una organización ubicada en un país del Sur y dirigida por una mujer también del Sur, lo que vendrá a reforzar la idea de que la globalización no tiene que darse sólo de norte a sur y de oeste a este. Sólo así se globalizará también el respeto por los derechos humanos de todas las mujeres, incluidas las más pobres y desprotegidas.

La secretaría contará con el apoyo de un Comité Facilitador Internacional compuesto por el equipo generador de la idea más todas las coordinadoras regionales y una oficial de programas que ya ha sido contratada, la joven australiana Caroline Lambert. Todos los materiales de la campaña serán en francés, inglés y español. En el caso de la región de América Latina y el Caribe, se decidió que se dividiría por idiomas de manera que los países hispanoparlantes conformarán una región que será coordinada por el Programa Mujer, Justicia y Género del ILANUD, los anglófonos y francófonos por CAFFRA y Brasil, considerado una región, será coordinada por AGENDE.

Cada país de esta región hispanoparlante deberá tener a su vez un punto focal nacional que decidirá, con el apoyo de la secretaría y del comité facilitador, cómo se realizará la campaña a nivel nacional.

En esa primera reunión en Nueva York, se decidió que en noviembre se haría la primera convocatoria regional y que ésta sería en Latinoamérica y el Caribe hispanoparlante por considerarse que son los países que probablemente estén más dispuestos a ratificar en un futuro cercano. La reunión tendrá como objetivo homogeneizar el conocimiento sobre la CEDAW y su protocolo, concretar ideas para la campaña e intercambiar experiencias y estrategias en el camino hacia la ratificación. La fecha ya ha sido establecida para finales de noviembre, del 28 al 30, y probablemente será en Costa Rica.

Gracias al apoyo de Unifem Región Andina, ya se hizo un primer lanzamiento de la campaña en Ecuador, en el mes de julio. Entre las actividades estuvo un taller sobre la CEDAW y su comité, un conversatorio con las y los parlamentarios y un panel con el mismo nombre de la campaña que incluyó una exposición sobre los logros de las ecuatorianas en el largo camino hacia la constitucionalización de sus derechos. Además una breve explicación de los dos procedimientos, el de comunicación y el de investigación, que establece el protocolo para que las mujeres puedan llevar sus quejas al comité de la CEDAW con el fin de lograr que éste recomiende al Estado cómo no seguir violando los derechos en concreto, así como para ir definiendo qué actos constituyen una discriminación contra las mujeres.

Si el entusiasmo de las ecuatorianas por conocer más e involucrarse en esta campaña es un indicador de cómo se comportarán las mujeres de otros países de esta región, es posible que el protocolo facultativo, al ser ratificado por todos los Estados, se convierta en obligatorio para todos. Es de esperar que pronto se pueda decir que ni el protocolo de la CEDAW ni los derechos consagrados en ella son optativos.

El protocolo de CEDAW, protege los derechos humanos de las mujeres

El protocolo facultativo de la CEDAW es una especie de miniconvención que no crea nuevos derechos sino nuevos procedimientos para el mejoramiento de la protección internacional de los derechos humanos de las mujeres. Estos procedimientos no son jurisdiccionales ni pueden establecer sanciones contra los Estados ni contra las personas que violen los derechos de las mujeres. Sirven para ayudar a los Estados a ponerse a derecho por medio de recomendaciones concretas que el comité puede hacer a cada estado parte del protocolo. Se dice que es opcional o facultativo porque aunque un Estado haya ratificado la CEDAW, no está obligado a ratificar su protocolo. Sólo las mujeres que viven en Estados que han ratificado éste (el protocolo), pueden utilizar sus dos procedimientos.

* Doctora en Derecho, originaria de Costa Rica